《法治中国建设计划（2020－2025年）》
法治是人类文明进步的重要标记，是治国理政的基本方法，是中国共产党和中国人民的不懈追求。法治兴则国兴，法治强则国强。为统筹推进法治中国建设各项事情，制定本计划。
一、坚定不移走中国特色社会主义法治门路，奋力建设良法善治的法治中国
党的十八大以来，以习近平同志为焦点的党中央从坚持和生长中国特色社会主义的全局和战略高度定位法治、结构法治、厉行法治，将全面依法治国纳入“四个全面”战略结构，增强党对全面依法治国的集中统一领导，全面推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，形成了习近平法治思想，开创了全面依法治国新局面，为在新的起点上建设法治中国涤讪了坚实基础。
当今世界正经历百年未有之大变局，我国正处于实现中华民族伟大再起要害时期，革新生长稳定任务艰巨沉重，全面对外开放深入推进，人民群众在民主、法治、公正、正义、宁静、情况等方面的要求日益增长，需要更好发挥法治固基础、稳预期、利久远的包管作用。在统揽伟大斗争、伟大工程、伟大事业、伟大梦想，全面建设社会主义现代化国家新征程上，必须把全面依法治国摆在全局性、战略性、基础性、包管性位置，向着全面建成法治中国不绝前进。
（一）指导思想
高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学生长观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，全面贯彻习近平法治思想，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，坚定不移走中国特色社会主义法治门路，培育和践行社会主义焦点价值观，以解决法治领域突出问题为着力点，建设中国特色社会主义法治体系，建设社会主义法治国家，在法治轨道上推进国家治理体系和治理能力现代化，提高党依法治国、依法执政能力，为全面建设社会主义现代化国家、实现中华民族伟大再起的中国梦提供有力法治包管。
（二）主要原则
——坚持党的集中统一领导。牢牢掌握党的领导是社会主义法治最基础的包管，坚持党领导立法、包管执法、支持司法、带动守法，充分发挥党总揽全局、协调各方的领导焦点作用，确保法治中国建设的正确偏向。
——坚持贯彻中国特色社会主义法治理论。深入贯彻习近平法治思想，系统总结运用新时代中国特色社会主义法治建设的鲜活经验，不绝推进理论和实践立异生长。
——坚持以人民为中心。坚持法治建设为了人民、依靠人民，增进人的全面生长，努力让人民群众在每一项执法制度、每一个执法决定、每一宗司法案件中都感受到公正正义，增强人权法治包管，非因法定事由、非经法定程序不得限制、剥夺公民、法人和其他组织的工业和权利。
——坚持统筹推进。坚持依法治国、依法执政、依法行政配合推进，坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设，坚持依法治国和以德治国相结合，坚持依法治国和依规治党有机统一，全面推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法。
——坚持问题导向和目标导向。聚焦党中央关注、人民群众反应强烈的突出问题和法治建设薄弱环节，着眼推进国家治理体系和治理能力现代化，固基本、扬优势、补短板、强弱项，切实增强法治中国建设的时代性、针对性、实效性。
——坚持从中国实际出发。立足我国基本国情，统筹考虑经济社会生长状况、法治建设总体进程、人民群众需求变革等综合因素，罗致中华执法文化精华，借鉴外洋法治有益经验，循序渐进、久久为功，确保各项制度设计行得通、真管用。
（三）总体目标
建设法治中国，应当实现执规律范科学完备统一，执法司法公正高效权威，权力运行受到有效制约监督，人民正当权益获得充分尊重包管，法治信仰普遍确立，法治国家、法治政府、法治社会全面建成。
到2025年，党领导全面依法治国体制机制越发健全，以宪法为焦点的中国特色社会主义执法体系越发完备，职责明确、依法行政的政府治理体系日益健全，相互配合、相互制约的司法权运行机制越发科学有效，法治社会建设取得重大进展，党内规则体系越发完善，中国特色社会主义法治体系开端形成。
到2035年，法治国家、法治政府、法治社会基本建成，中国特色社会主义法治体系基本形成，人民平等加入、平等生长权利获得充分包管，国家治理体系和治理能力现代化基本实现。
二、全面贯彻实施宪法，坚定维护宪法尊严和权威
建设法治中国，必须高度重视宪法在治国理政中的重要职位和作用，坚持依宪治国、依宪执政，把全面贯彻实施宪法作为首要任务，健全包管宪法全面实施的体制机制，将宪法实施和监督提高到新水平。
（四）坚持把宪法作为基础运动准则。全国各族人民、一切国家机关和武装力量、各政党和各社会团体、各企业事业组织，都负有维护宪法尊严、包管宪法实施的职责，都不得有逾越宪法执法的特权。坚持宪法执法至上，维护国家法制统一、尊严、权威，一切执规律则规章规范性文件都不得同宪法相抵触，一切违反宪法执法的行为都必须予以追究。党带动尊崇和执行宪法，把党领导人民制定和实施宪法执法同党坚持在宪法执规律模内运动统一起来，包管宪法执法的有效实施。
（五）增强宪法实施和监督。全国人大及其常委会要切实担负起宪法监督职责，增强宪法实施和监督，并将其作为全国人大常委会年度事情报告的重要事项。全国人大及其常委会通过的执法和作出的决定决议，应当确保切合宪规则定、宪法精神。推进合宪性审查事情，健全合宪性审查制度，明确合宪性审查的原则、内容、程序。建立健全涉及宪法问题的事先审查和咨询制度，有关方面拟出台的行政规则、军事规则、监察规则、地方性规则、经济特区规则、自治条例和单行条例、部分规章、地方政府规章、司法解释以及其他规范性文件和重要政策、重纵�措，凡涉及宪法有关划定如何理解、实施、适用问题的，都应当依照有关划定向全国人大常委会书面提出合宪性审查请求。在备案审查事情中，应当注重审查是否保存不切合宪规则定和宪法精神的内容。增强宪法解释事情，落实宪法解释程序机制，回应涉及宪法有关问题的关切。
（六）推进宪法学习宣布道育。在全社会深入开展尊崇宪法、学习宪法、遵守宪法、维护宪法、运用宪法的宪法学习宣布道育运动，普及宪法知识，弘扬宪法精神。抓住领导干部这个“要害少数”，把宪法执法学习列为党委（党组）理论学习中心组学习的重要内容，纳入党和国家事情人员培训教育体系。全面落实宪法宣誓制度。增强青少年宪法执法教育，增强青少年的规则意识、法治看法。在“五四宪法”历史资料摆设馆基础上建设国家宪法宣布道育馆。增强宪法理论研究和教材编写、修订、使用，凝练我国宪法的时代特色和实践特色，形成中国特色社会主义宪法理论和宪法话语体系。
三、建设完备的执规律范体系，以良法增进生长、包管善治
建设法治中国，必须增强和革新立法事情，深入推进科学立法、民主立法、依法立法，不绝提高立法质量和效率，以高质量立法包管高质量生长、推动全面深化革新、维护社会阵势稳定。
（七）完善立法事情花样。增强党对立法事情的领导，完善党委领导、人大主导、政府依托、各方加入的立法事情花样。党中央领导全国立法事情、研究决定国家立法事情中的重大问题，有立法权地方的党委凭据党中央大政目标领导外地区立法事情。
完善人大主导立法事情的体制机制。增强人大对立法事情的组织协调，发挥人大及其常委会的审议把关作用。健全全国人大相关专门委员会、全国人大常委会事情机构牵头起草重要执法草案机制。更好发挥人大代表在起草和修改执规律则中的作用，人民代表大会集会一般都应当安排审议执规律则案。研究完善人大常委会集会制度，探索增加人大常委会审议执规律则案的会次安排。充分发挥人大常委会组成人员在立法中的作用，逐步提高人大常委会专职委员特别是有法治实践经验的专职委员比例。
注重发挥政府在立法事情中的重要作用。做好有关执法、地方性规则草案的起草事情，增强政府部分间立法协调。严格凭据法定权限和程序制定行政规则、规章，包管行政规则、规章质量。
拓宽社会各方有序加入立法的途径和方法。增强立法协商，充分发挥政协委员、民主党派、工商联、无党派人士、人民团体、社会组织在立法协商中的作用。
（八）坚持立改废释并举。增强重点领域、新兴领域、涉外领域立法。推动贯彻新生长理念、构建新生长花样，加速完善深化供应侧结构性革新、增进立异驱动生长、防备化解金融危害等急需的执规律则。增强对权力运行的制约和监督，健全规范配合行政行为的执规律则，研究制定行政程序法。围绕增强社会主义文化建设，完善生长文化事业和文化工业、�；ぶ恫ǖ确矫娴闹垂媛稍颉Ｔ銮堪芎透纳泼裆⒘⒁焐缁嶂卫矸矫娴闹捶ㄖ贫冉ㄉ�，为推进教育现代化、实施健康中国战略、维护社会治安等提供有力包管。增强疫情防控相关立法和配套制度建设，完善有关处分程序，强化公共宁静包管，构建系统完备、科学规范、运行有效的突发公共卫生事件应对执法体系。增强同民法典相关联、相配套的执法制度建设。增强国家宁静领域立法。健全军民融合生长执法制度。增强信息技术领域立法，实时跟进研究数字经济、互联网金融、人工智能、大数据、云盘算等相关执法制度，抓紧补齐短板。增强区域协调生长执法制度建设。制定和修改执规律则要着力解决违法本钱过低、处分力度缺乏问题。统筹解决食品药品、生态情况、宁静生产等领域执规律则保存的该硬不硬、该严不严、该重不重问题。
针对执法划定之间纷歧致、不协调、不适应问题，实时组织清理。对某一领域有多部执法的，条件成熟时进行法典编辑。增强立法的协同配套事情，实行执法草案与配套划定同步研究、同步起草，增强执规律范整体功效。增强立法评估论证事情。增强执规律则解释事情。建设全国统一的执法、规则、规章、行政规范性文件、司法解释和党内规则信息平台。
坚持立法和革新相衔接相增进，做到重大革新于法有据，充分发挥立法的引领和推行动用。对革新急需、立法条件成熟的，抓紧出台；对立法条件还不可熟、需要先行先试的，依法实时作出授权决定或者革新决定。授权决定或者革新决定涉及的革新举措，实践证明可行的，实时凭据程序制定修改相关执规律则。
完善弘扬社会主义焦点价值观的执法政策体系，把社会主义焦点价值观要求融入法治建设和社会治理。
增强京津冀协同生长、长江经济带生长、粤港澳大湾区建设、长三角一体化生长、黄河流域生态�；ず透咧柿可ぁ⑼平Ｄ先嫔罨镄驴诺裙抑卮笊ふ铰缘姆ㄖ伟堋�
（九）健全立法事情机制。健全立法立项、起草、论证、协调、审议机制，提高立法的针对性、实时性、系统性、可操作性。健全立规则划计划体例制度，充分发挥立规则划计划的统筹引领作用。健全立法征求意见机制，扩大民众加入的笼罩面和代表性，增强立法透明度。对与企业生产经营密切相关的立法项目，充分听取有关企业和行业协会商会意见。健全立法征求民众意见接纳反响机制，对相对集中的意见未予接纳的，应当进行说明。充分利用大数据剖析，为立法中的重大事项提供统计剖析和决策依据。对立法涉及的重大利益调解事项增强论证咨询，推进对争议较大的重要立法事项引入第三方评估事情。建立健全重要立法争议事项协调机制，避免立法项目久拖不决。完善立法技术规范，增强立法指引。
（十）增强地方立法事情。有立法权的地方应当紧密结合外地生长需要和实际，突出地方特色和针对性、实效性，创立性做好地方立法事情。健全地方立法事情机制，提高立法质量，确保不与上位法相抵触，切实制止越权立法、重复立法、盲目立法。建立健全区域协同立法事情机制，增强全国人大常委会对跨区域地方立法的统一指导。2025年年底前，完成对全国地方立法事情人员的轮训。
四、建设高效的法治实施体系，深入推进严格执法、公正司法、全民守法
建设法治中国，必须深入推进严格执法、公正司法、全民守法，健全社会公正正义法治包管制度，织密法治之网，强化法治之力，不绝增强人民群众的获得感、幸福感、宁静感。
（十一）构建职责明确、依法行政的政府治理体系。各级政府必须坚持依法行政，恪守法定职责必须为、法无授权不可为，把政府运动全面纳入法治轨道。
依法全面履行政府职能，着力厘清政府和市场、政府和社会的关系，越发注重用执法和制度停止不当干预经济运动的行为。深入推进简政放权，连续整治变相设置行政许可事项的违法违规行为。大力推行清单制度并实行动态治理，体例完成并宣布中央层面设定的行政许可事项清单、备案治理事项清单，国务院部分权责清单于2022年上半年前体例完成并宣布。
严格落实重大行政决策程序制度，切实避免违法决策、不当决策、拖延决策。充分发挥执法照料、公职律师在重大行政决策中的作用。建立健全重大行政决策跟踪反响和评估制度。全面推行行政规范性文件正当性审核机制，凡涉及公民、法人或其他组织权利和义务的行政规范性文件均应经过正当性审核。
深化行政执法体制革新，统筹配置行政执法职能和执法资源，最大限度减少不须要的行政执法事项。进一步整合行政执法步队，继续探索实行跨领域跨部分综合执法。推动执法重心向市县两级政府下移，加大执法人员、经费、资源、装备等向下层倾斜力度。健全事前事中事后监管有效衔接、信息互联互通共享、协同配合事情机制。完善行政执法权限协调机制。健全行政执法和刑事司法衔接机制，全面推进“两法衔接”信息平台建设和应用。完善行政强制执行体制机制。建立健全军地联合执法机制。
坚持严格规范公正文明执法，全面推行行政执法公示制度、执法全历程纪录制度、重大执法决定法制审核制度。加大食品药品、公共卫生、生态情况、宁静生产、劳动包管、野生动物�；さ裙叵等褐谇猩砝娴闹氐懔煊蛑捶Χ取Ｍ平骋坏男姓捶ㄈ嗽弊矢窈椭ぜ卫怼⑿姓捶ㄎ氖榛颈曜肌⑿姓捶ㄗ酆现卫砑喽叫畔⑾低辰ㄉ琛Ｈ嫱菩行姓昧咳ɑ贾贫�，规范执法自由裁量权。革新和立异执法方法，增强行政指导、行政奖励、行政息争等非强制行政手段的运用。建立行政执法案例指导制度。建立健全行政执法危害防控机制。严格执行突发事件应对有关执规律则，依法实施应急处理步伐，全面提高依法应对突发事件能力和水平。
增强和立异事中事后监管，推进“双随机、一果真”跨部分联合监管，强化重点领域重点监管，探索信用监管、大数据监管、容纳审慎监管等新型监管方法，努力形玉成笼罩、零容忍、更透明、重实效、保宁静的事中事后监管体系。连续开展“减证便民”行动，推行证明事项见告允许制。
连续营造法治化营商情况，实施统一的市场准入负面清单制度，清理破除隐性准入壁垒，普遍落实“非禁即入”。全面清理、废止对非公有制经济的种种形式不对理划定，坚决纠正滥用行政权力排除、限制竞争行为。全面清理违法违规的涉企收费、检查、摊派事项和评比达标表扬运动。增强政务诚信建设，重点治理政府失信行为，加大惩办和曝光力度。实行知识产权侵权处分性赔偿制度，激励和�；た萍剂⒁臁�
加速推进“互联网+政务效劳”，政务效劳重点领域和高频事项基本实现“一网、一门、一次”。2022年年底前建玉成国一体化政务效劳平台，除执规律则另有划定或涉及国家秘密等外，政务效劳事项全部纳入平台治理，全面实现“一网通办”。
（十二）建设公正高效权威的中国特色社会主义司法制度。紧紧抓住影响司法公正、制约司法能力的深条理问题，坚持切合国情和遵循司规则律相结合，坚持和增强党对司法事情的绝对领导。健全公安机关、检察机关、审判机关、司法行政机关各司其职，侦查权、检察权、审判权、执行权相互配合、相互制约的体制机制。深化司法体制综合配套革新，全面落实司法责任制。
明确四级法院职能定位，充分发挥审级监督功效。完善民事再审程序，探索将具有普遍执法适用指导意义、关乎社会公共利益的案件交由较高层级法院审理。完善最高人民法院巡回法庭事情机制，健全综合配套步伐。完善知识产权、金融、海事等专门法院建设，增强互联网法院建设。深化与行政区划适当疏散的司法统领制度革新。健全未成年人司法�；ぬ逑怠�
坚持“让审理者裁判、由裁判者卖力”，依法赋权独任庭、合议庭。健全重大、疑难、庞大案件由院庭长直接审理机制。坚持“谁办案谁卖力、谁决定谁卖力”，落实检察官办案主体职位。健全担当领导职务的检察官直接办案制度。增强办案团队建设，推动司法人员专业化分工、类案专业化治理。健全专业法官集会、检察官联席集会制度，切实发挥为办案组织提供执法咨询的功效。增强和完善指导性案例制度，确保执法适用统一。
深化以审判为中心的刑事诉讼制度革新。健全侦查机关视察收集证据制度，规范增补侦查、不起诉、撤回起诉制度。完善庭前集会、不法证据排除制度，规范法庭视察和庭审量刑程序，落实证人、鉴定人、侦查人员出庭作证制度，完善技术侦查证据的法庭视察和使用规则。完善认罪认罚从宽制度，落实宽严相济刑事政策。革新刑事申诉制度，对不平司法机关生效裁判和决定的申诉，逐步实行由律师署理制度。健全落实执法援助值班律师制度，实现刑事案件律师辩护、执法资助全笼罩。健全有关事情机制，依法从严从快惩办故障突发事件应对的违法犯法行为。
完善民事诉讼制度体系。探索扩巨细额诉讼程序适用规模，完善其与简易程序、普通程序的转换适用机制。探索扩大独任制适用规模。优化司法确认程序适用。革新诉讼收费制度。全面建设集约高效、多元解纷、便民利民、智慧精准、开放互动、交融共享的现代化诉讼效劳体系。加速推进跨域立案诉讼效劳革新，2022年年底前实现诉讼效劳就近能办、同城通办、异地可办。
深化执行体制革新，增强执行难综合治理、源头治理。深入推进审执疏散，优化执行权配置，落实统一治理、统一指挥、统一协调的执行事情机制。完善刑罚执行制度，统一刑罚执行体制。深化监狱体制机制革新，实行罪犯分类、监狱分级制度。完善社区矫正制度。完善监狱、看守所与社区矫正和安顿帮教机构之间的事情对接机制。
（十三）深入推进全民守法。全面依法治国需要全社会配合加入，必须大力弘扬社会主义法治精神，建设社会主义法治文化，引导全体人民做社会主义法治的忠实重视者、自觉遵守者、坚定捍卫者。
革新立异普法事情，加大全民普法力度，增强全民法治看法。建立健全立法事情宣传报道常态化机制，对立法热点问题主动发声、解疑释惑。全面落实“谁执法谁普法”普法责任制。深入开展法官、检察官、行政复议人员、行政执法人员、律师等以案释法运动。增强突发事件应对法治宣布道育和执法效劳。
广泛推感人民群众加入社会治理，打造共建共治共享的社会治理花样。完善群众加入下层社会治理的制度化渠道。加速推进市域社会治理现代化。健全社会治理规范体系。发挥工会、共青团、妇联等群团组织引领联系群众加入社会治理的作用。加速推进社会信用立法，完善失信惩戒机制。规范失信惩戒工具名单制度，依法依规明确制定依据、适用规模、惩办标准和救济机制，在增强失信惩戒的同时�；す瘛⑵笠嫡比ㄒ妗Ｔ銮慷圆ǖ闹捶ㄋ痉ū；�，健全涉产权错案甄别纠正机制。完善对暴力袭警行为的刑事责任追究制度。加大对暴力伤害医务人员犯法行为攻击力度。
紧紧围绕人民日益增长的美好生活需要增强公共执法效劳，加速整合律师、公证、调解、仲裁、执法援助、司法鉴定等公共执法效劳资源，到2022年基本形成笼罩城乡、便捷高效、均等普惠的现代公共执法效劳体系。构建公共执法效劳评价指标体系，以群众满意度来检验公共执法效劳事情效果。推动建设一支高素质涉外执法效劳步队、建设一批高水平涉外执法效劳机构。
积极引导人民群众依法维权和化解矛盾纠纷，坚持和生长新时代“枫桥经验”。充分发挥人民调解的第一道防地作用，完善人民调解、行政调解、司法调解联动事情体系。全面开展律师调解事情。完善调解、信访、仲裁、行政裁决、行政复议、诉讼等社会矛盾纠纷多元预防调解化解综合机制，整合下层矛盾纠纷化解资源和力量，充分发挥非诉纠纷解决机制作用。深化执法援助制度革新，扩大执法援助笼罩面。有序推进行政裁决事情，探索扩大行政裁决适用规模。
五、建设严密的法治监督体系，切实增强对立法、执法、司法事情的监督
建设法治中国，必须抓紧完善权力运行制约和监督机制，规范立法、执法、司法机关权力行使，构建党统一领导、全面笼罩、权威高效的法治监督体系。
（十四）推进对法治事情的全面监督。增强党对法治监管事情的集中统一领导，把法治监督作为党和国家监督体系的重要内容，包管行政权、监察权、审判权、检察权获得依法正确行使，包管公民、法人和其他组织正当权益获得切实包管。增强国家机关监督、民主监督、群众监督和舆论监督，形成法治监督协力，发挥整体监督效能。推进执纪执法领悟、有效衔接司法。完善人民监督员制度。坚持以果真为常态、不果真为例外，全面推进立法果真、执法果真、司法果真，逐步扩大果真规模，提升果真效劳水平，主动接受新闻媒体舆论监督和社会监督。党委政法委应当指导、推动政法单位建立健全与执法司法权运行机制相适应的制约监督体系，构建权责清晰的执法司法责任体系，健全政治督察、综治督导、执法监督、纪律作风督查巡查等制度机制。
（十五）增强立法监管事情。建立健全立法监管事情机制，完善监督程序。推进执规律则规章起草征求人大代表、政协委员意见事情。依法处理国家机关和社会团体、企业事业组织、公民对规则规章等书面提出的审查要求或者审查建议。
增强备案审查制度和能力建设，实现有件必备、有备必审、有错必纠。完善备案审查程序，明确审查规模、标准和纠正步伐。强化对地方各级政府和县级以上政府部分行政规范性文件、地方各级监察委员会监察规范性文件的备案审查。增强对司法解释的备案监督。将地要领院、检察院制定的规范性文件纳入本级人大常委会备案审查规模。加速建立全国统一的备案审查信息平台。建立健全党委、人大常委会、政府、军队等之间的备案审查衔接联动机制。建立健全备案审查事情年度报告制度。
（十六）增强对执法事情监督。增强省市县乡四级全笼罩的行政执法协调监管事情体系建设，强化全方位、全流程监督，提高执法质量。加大对执法不作为、乱作为、选择性执法、逐利执法等有关责任人的追责力度，落实行政执法责任制和责任追究制度。完善行政执法投诉举报和处理机制。
增强和革新行政复议事情，强化行政复议监督功效，加大对违法和不当行政行为的纠错力度。推进行政复议体制革新，整合行政复议职责，流通行政复议渠道，2022年前基本形成公正权威、统一高效的行政复议事情体制。健全行政复议案件审理机制，增强行政复议规范化、专业化、信息化建设。规范和增强行政应诉事情。
（十七）增强对司法运动监督。健全对法官、检察官办案的制约和监督制度，增进司法公正。全面推行法官、检察官办案责任制，统一规范法官、检察官办案权限。增强审判权、检察权运行监督治理，明确法院院长、庭长和检察院检察长、业务部分卖力人监督治理权力和责任，健全审判人员、检察人员权责清单。完善对担当领导职务的法官、检察官办案情况的考核监督机制，配套建立内部公示、按期通报机制。健全落实司法机关内部人员过问案件纪录追责、规范司法人员与律师和当事人等接触交往行为的制度。构建科学合理的司法责任认定和追究制度。完善司法人员惩戒制度，明确惩戒情形和程序。
完善民事、行政检察监督和检察公益诉讼案件治理机制。健全对最高人民法院巡回法庭、知识产权法院、金融法院、互联网法院等的执法监督机制。拓展公益诉讼案件规模，完善公益诉讼执法制度，探索建立民事公益诉讼处分性赔偿制度。完善检察建议制度。
完善刑事立案监督和侦查监管事情机制。健全刑事案件统一审核、统一出口事情机制，规范证据审查判断与运用。健全侦查机关治理重大案件听取检察机关意见建议制度。完善对查封、扣押、冻结等侦查步伐的监督机制。健全刑事申诉案件受理、移送、复查机制。推动在市县公安机关建设执法办案治理中心。
增强人权司法包管。建立重大案件侦查终结前对讯问正当性进行核查制度。健全讯问犯法嫌疑人、听取辩护人意见事情机制。建立对监狱、看守所的巡回检察制度。完善看守所治理制度。完善有效防备和实时发明、纠正冤假错案事情机制。健全辩护人、诉讼署理人行使诉讼权利包管机制。
六、建设有力的法治包管体系，筑牢法治中国建设的坚实后援
建设法治中国，必须增强政治、组织、步队、人才、科技、信息等包管，为全面依法治国提供重要支撑。
（十八）增强政治和组织包管。各级党委（党组）和领导干部要支持立法、执法、司法机关开展事情，支持司法机关依法独立公正行使职权。党的各级组织部分等要发挥职能作用，包管推进法治中国建设。中央和省级党政部分要明确卖力本部分法治事情的机构。各级立法、执法、司法机关党组（党委）要增强领导、履职尽责，机关下层党组织和党员要充分发挥战斗堡垒和先锋模范作用，包管宪法执法实施。严格执行《领导干部干预司法运动、加入具体案件处理的纪录、通报和责任追究划定》。
（十九）增强步队和人才包管。牢牢掌握忠于党、忠于国家、忠于人民、忠于执法的总要求，大力提高法治事情步队思想政治素质、业务事情能力、职业品德水准，努力建设一支德才兼备的高素质法治事情步队。
建设革命化、正规化、专业化、职业化的法治专门步队。坚持把政治标准放在首位，增强科学理论武装，深入开展理想信念教育。完善执法职业准入、资格治理制度，建立执法职业人员统一职前培训制度和在职法官、检察官、警官、律师同堂培训制度。完善从切合条件的律师、法学专家中招录立法事情者、法官、检察官、行政复议人员制度。增强立法事情步队建设。建立健全立法、执法、司法部分干部和人才常态化交流机制，加大法治专门步队与其他部分具备条件的干部和人才交流力度。增强边疆地区、民族地区和下层法治专门步队建设。健全法官、检察官员额治理制度，规范遴选标准、程序。增强执法司法辅助人员步队建设。建立健全切合职业特点的法治事情人员治理制度，完善职业包管体系。健全执法司法人员依法履职免责、履行职务受侵害包管救济、不实举报澄清等制度。增强法治专门步队教育培训。
加速生长律师、公证、司法鉴定、仲裁、调解等执法效劳步队。健全职业品德准则、执业行为规范，完善职业品德评价机制。把拥护中国共产党领导、拥护我国社会主义法治作为执法效劳人员从业的基本要求。坚持和增强党对律师事情的领导，推动律师行业党的建设。完善律师执业权利包管制度机制。健全法官、检察官、律师等执法职业人员惩戒机制，建立律师不良执业信息纪录披露和盘问制度。生长公职律师、公司律师和党政机关、企事业单位、村（居）执法照料步队。
构建凸显时代特征、体现中国特色的法治人才培养体系。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持立德树人、德法兼修，解决好为谁教、教什么、教给谁、怎样教的问题。推动以马克思主义为指导的法学学科体系、学术体系、教材体系、话语体系建设。深化高等法学教育革新，优化法学课程体系，强化法学实践教学，培养信念坚定、德法兼修、明法笃行的高素质法治人才。推进教师步队法治教育培训。增强法学专业教师步队建设。完善高等学校涉外法学专业学科设置。加大涉外法治人才培养力度，立异涉外法治人才培养模式。建立健全法学教育、法学研究事情者和法治实践事情者之间双向交流机制。
（二十）增强科技和信息化包管。充分运用大数据、云盘算、人工智能等现代科技手段，全面建设“智慧法治”，推进法治中国建设的数据化、网络化、智能化。优化整正当治领域种种信息、数据、网络平台，推进全王法治信息化工程建设。加速公共执法效劳实体平台、热线平台、网络平台有机融合，建设笼罩全业务、全时空的公共执法效劳网络。
七、建设完善的党内规则体系，坚定不移推进依规治党
建设法治中国，必须坚持依法治国和依规治党有机统一，加速形成笼罩党的领导和党的建设各方面的党内规则体系，增强党依法执政本事，提高管党治党水平，确保党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导焦点。
（二十一）健全党内规则体系。坚持和增强党的全面领导，坚持党要管党、全面从严治党，以党章为基础，以民主集中制为焦点，不绝完善党的组织规则、党的领导规则、党的自身建设规则、党的监督包管规则，构建内容科学、程序严密、配套完备、运行有效的党内规则体系。坚持立改废释并举，与时俱进做好党内规则制定修订事情，完善清理事情机制，加大解释力度，提高党内规则质量。健全党内规则备案审查制度，坚持有件必备、有备必审、有错必纠，维护党内规则体系统一性和权威性。注重党内规则同国家执法的衔接和协调，努力形成国家执法和党内规则相辅相成、相互增进、相互包管的花样。
（二十二）抓好党内规则实施。把提高党内规则执行力摆在越发突出位置，把抓“要害少数”和管“绝大大都”统一起来，以各级领导机关和党员领导干部带动尊规学规守规用规，发动全党遵规守纪。增强学习教育，把重要党内规则列为党委（党组）理论学习中心组学习的重要内容，列为党校（行政学院）、干部学院重要教学内容，列入法治宣布道育计划重要任务。加大党内规则果真力度，提高党内规则的普及度和知晓率。落实党内规则执行责任制，做到有规必执、执规必严�？沟衬诠嬖蚴凳┢拦朗虑�，推动党内规则实施。强化监督检查和追责问责，将党内规则执行情况作为各级党委催促检查、巡视巡察重要内容，严肃查处违反党内规则的种种行为。
（二十三）强化党内规则制度建设包管。增强党内规则专门事情步队建设，突出政治标准，增强专业化建设，充分各级党内规则事情机构人员力量。加速补齐党内规则理论研究方面短板，重点建设一批党内规则研究高端智库和研究教育基地，推动形成一批高质量研究结果，引领和聚集一批党内规则研究人才。健全后备人才培养机制，继续推进在部分高�？沟衬诠嬖蜓芯科虻难芯可逃�，增强学科建设，为党内规则事业连续生长提供人才支撑。
八、紧紧围绕新时代党和国家事情阵势，依法维护国家主权、宁静、生长利益
建设法治中国，必须高度重视依法包管“一国两制”实践、牢固和深化两岸关系宁静生长，运用法治思维和法治方法处理好国际经济、政治、社会事务，深入推进依法治军从严治军，更好维护和实现我国宁静生长的战略目标。
（二十四）依法包管“一国两制”实践和推进祖国统一。坚持宪法的最高执法职位和最高执法效力，坚定不移并全面准确贯彻“一国两制”、“港人治港”、“澳人治澳”、高度自治的目标，坚持依法治港治澳，维护宪法和基本法确定的特别行政区宪制秩序，把维护中央对特别行政区全面管治权和包管特别行政区高度自治权有机统一起来，完善特别行政区同宪法和基本法实施相关的制度和机制。支持特别行政区行政主座和政府依法施政、积极作为，履行维护国家主权、宁静、生长利益的宪制责任。健全落实特别行政区维护国家宁静的执法制度和执行机制，确保“一国两制”行稳致远。防备和阻挡外部势力干预香港、澳门事务，坚持香港、澳门恒久昌盛稳定。
探索“一国两制”台湾计划，推进祖国宁静统一进程。推动两岸就宁静生长告竣制度性安排，完善增进两岸交流相助、深化两岸融合生长、包管台湾同胞福祉的制度安排和政策步伐。支持两岸法学执法界交流交往。运用法治方法捍卫一其中国原则、坚决阻挡“台独”，坚定维护国家主权、宁静、生长利益。
依法�；じ郯耐⑻ㄍ逋ㄒ妗Ｈ嫱平诘赝愀邸拿呕ダ嘀�，完善便当香港、澳门居民在内地生长的政策步伐。增强内地同香港和澳门、大陆同台湾的执法相助和司法协助，配合攻击跨境违法犯法运动。
（二十五）增强涉外法治事情。适应高水平对外开放事情需要，完善涉外执法和规则体系，补齐短板，提高涉外事情法治化水平。
积极加入国际规则制定，推动形成公正合理的国际规则体系。加速推进我王法域外适用的执法体系建设。围绕增进共建“一带一路”国际相助，推进国际商事法庭建设与完善。推动我国仲裁机构与共建“一带一路”国家仲裁机构相助建立联合仲裁机制。强化涉外执法效劳，维护我国公民、法人在外洋及外国公民、法人在我国的正当权益。建立涉外事情法务制度。引导对外经贸相助企业增强合规治理，提高执法危害防备意识。建立健全域外执法查明机制。推进对外法治宣传，讲好中王法治故事。增强国际法研究和运用。
增强多双边法治对话，推进对外法治交流。深化国际司法交流相助。完善我国司法协助体制机制，推进引渡、遣返犯法嫌疑人和被判刑人移管等司法协助领域国际相助�；尤胫捶补氏嘀�，配合攻击暴力恐怖势力、民族破裂势力、宗教极端势力和贩毒走私、跨国有组织犯法。增强反糜烂国际相助，加大外洋追逃追赃、遣返引渡力度。
（二十六）深入推进依法治军从严治军。深入贯彻习近平强军思想，坚持党对人民军队绝对领导，全面深入贯彻军委主席卖力制，围绕实现党在新时代的强军目标，加速构建完善的中国特色军事法治体系，推动治军方法根天性转变。
加速推进革新急需、备战急用、官兵急盼重点立法项目。有力有序推进军事政策制度革新。完善军事立法计划治理制度。健全军事规范性文件审查和备案制度。完善军事规则制度按期清理机制。推动军事法制信息化建设，推进规则制度建设集成化、军事规则法典化。2020年年底前，完成国防和军队建设各系统各领域主干规则制度革新，构建起中国特色社会主义军事规则制度体系基本框架；到2022年，健全各领域配套规则制度，构建起比较完备的中国特色社会主义军事规则制度体系。
明确军事规则执行责任和程序，落实执法责任制。强化官兵法治信仰和法治思维，深化法治军营创立运动。连续实施军事法治理论研究工程，组织编写全军统一的军事法治理论教材。增强军事法治国际交流，积极加入国际军事规则创造。综合运用党内监督、层级监督、专门监督等方法，构建常态化规范化军事法治监督体系。
构建依法治军组织领导体系，建立军委依法治军组织领导机构及其效劳机构。健全军事法制事情体制，建立和调解完善专门的军事法制事情机构。建立军事执法照料制度。健全党领导军队政法事情机制，强化军委政法委功效作用。完善军事司法制度。
九、增强党对法治中国建设的集中统一领导，充分发挥党总揽全局、协调各方的领导焦点作用
建设法治中国，必须始终把党的领导作为社会主义法治最基础的包管，把增强党的领导贯彻落实到全面依法治国全历程和各方面。
（二十七）深入学习宣传贯彻习近平法治思想。习近平法治思想是全面依法治国的基础遵循和行动指南。要增强安排安排，连续推动宽大干部群众深入学习贯彻习近平法治思想，深刻领会蕴含其中的马克思主义立场看法要领，全面准确掌握精神实质、富厚内涵和焦点要义，增强学习贯彻的自觉性和坚定性。各级党委（党组）理论学习中心组要将习近平法治思想作为重点内容，党校（行政学院）和干部学院要作为重点课程。各地区各部分要组织党员、干部进行系统学习和培训。法治事情部分要开展全战线、全笼罩的培训轮训。要把习近平法治思想融入学校教育，纳入高校法治理论教学体系，做好进教材、进课堂、进头脑事情。要开展深入研究和宣传，拓展学习宣传的广度深度。运用新媒体新技术，增强网上宣讲。
（二十八）推进依法执政。健全党的全面领导制度。推进党的领导入法入规，着力实现党的领导制度化、法治化。完善党领导人大、政府、政协、监察机关、审判机关、检察机关、武装力量、人民团体、企事业单位、下层群众自治组织、社会组织等制度。将坚持党的全面领导的要求载入国家机构组织法，载入政协、民主党派、工商联、人民团体、国有企业、高等学校、有关社会组织等的章程。完善党委依法决策机制，健全议事规则和决策程序。
建立领导干部应知应会执规律则清单制度，推动领导干部做尊法学法守法用法的模范。把法治素养和依法履职情况纳入考核评价干部的重要内容。各级领导干部要全面提高运用法治思维和法治方法深化革新、推动生长、化解矛盾、维护稳定、应对危害能力，绝不允许以言代法、以权压法、逐利违法、徇私枉法。
（二十九）增强中国特色社会主义法治理论研究，加速中国特色社会主义法治体系建设。立足我国国情和实际，增强对社会主义法治建设的理论研究，尽快构建体现我国社会主义性质，具有鲜明中国特色、实践特色、时代特色的法治理论体系和话语体系。坚持和生长我国执法制度建设的显著优势，深入研究和总结我国执法制度体系建设的乐成经验，推进中国特色社会主义法治体系立异生长。挖掘和传承中华优秀古板执法文化，研究、总结和提炼党领导人民推进法治建设实践和理论结果。组织和推动高等学校、科研院所以及法学专家学者增强中国特色社会主义法治理论研究，为建设法治中国提供学理支撑。
（三十）增强党对全面依法治国的统一领导、统一安排、统筹协调。健全党领导立法、包管执法、支持司法、带动守法的制度机制。党政主要卖力人要切实履行推进法治建设第一责任人职责，将履行推进法治建设第一责任人职责情况列入年终述职内容。各级党委要将法治建设与经济社会生长同安排、同推进、同催促、同考核、同奖惩。研究制定法治建设指标体系和考核标准。增强对重大法治问题的法治督察。
中央全面依法治国委员会做好法治中国建设的顶层设计、总体结构、统筹协调、整体推进、催促落实，实现集中领导、高效决策、统一安排。地方各级党委法治建设议事协调机构要增强对外地区法治建设的牵头抓总、运策划划、催促落实等事情。
各地区各部分要全面准确贯彻落实本计划精神和要求，结合实际制定实施计划，明确分工、压实责任，狠抓落实、务求实效，力戒形式主义、权要主义。中央依法治国办要强化统筹协调，增强督办、推进落实，确保计划各项任务步伐落到实处。
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